聚焦服务中小企业,打造特色佛山样本

• 发布时间：2022-03-22　浏览量：1312次
• 打造一流营商环境是佛山一号改革工程。佛山市第十三次党代会明确提出，未来五年，要实现创新发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊。
  佛山日报记者专访国务院参事室自贸试验区建设研究中心研究员、复旦大学自贸区综合研究院院长助理卢华，为佛山打造一流营商环境提供专家视角，探寻他山之石。
  营商环境是衡量经济发展的重要指标
  营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，北京、上海、深圳、成都、南京等全国多个城市纷纷把营商环境改革作为高质量发展重要手段，不断推出营商环境升级版。
  全国各地高度关注营商环境改革的背后，有着怎样的外在因素和内生动力？
  卢华认为，当前国际经济政治格局纷繁复杂，如何实现更高水平的对外开放、更深层次的改革？一个非常重要的任务就是，构建开放型经济新体制，激发企业投资信心，形成发展新动能，构建新发展格局，这些都需要以扎实的市场主体为基础。如何能够更好地确保市场主体留得住，愿意持续进行投资和经营活动，推动我国国民经济健康有序、高质量发展，营商环境是一个非常重要的根基。
  与此同时，我国面临的内外环境发生了深刻变化，营商环境成为当前国际经济发展众多排名中的重要指标。
  “从改革自身来看，经济社会结构在不断的变化，政府和市场关系的调整，会不断面临新的问题，市场主体对政府服务会产生新的需求。”卢华说，因此营商环境改革永远只有进行时。
  卢华指出，近年来，我国不断扩大高水平对外开放，尤其是设立自贸区之后，营商环境改革加速推进。我国在世界银行《全球营商环境报告》中的排名迅速上升。全球新冠肺炎疫情发生后，中国成为首个实现经济增长由负转正的主要经济体，这不仅与相对稳定的卫生环境有关，也与营商环境的持续改善分不开。尤其是2020年1月1日起，《优化营商环境条例》作为我国首部针对营商环境的行政法规正式实施，国家发展改革委广泛开展营商环境评价，有效调动了各地优化营商环境的积极性。
  “中国已成为2005年以来世界上营商环境改善幅度最大的大型经济体。”卢华说。
  全国各地营商环境改革的五大着力点
  纵观全国，卢华表示，各地营商环境改革呈现比较突出的特点是不断打造营商环境改革的升级版。虽然本轮营商环境改革在不同城市有不同的“打法”，但当中仍有共同点、聚焦点，具体表现为五大着力点。
  一是强调现代信息技术的应用。在前期政务信息化的基础上，实现后台的智能化、大数据的集成等，通过运用新技术来打破原有行政活动中的障碍、壁垒，不断地促进政务效率的提高，减少企业在与政府打交道中支出的时间、金钱成本。突出表现在持续推进“一网通办”。
  二是强调为企业提供全生命周期服务的理念。对标国际标准，细化企业全生命周期需要的服务，集中寻找短板进行全面提升。
  三是强调系统集成。以往的营商环境改革往往是部门推进很快，但却存在“最后一公里”的障碍。当前的改革更多是从市场主体角度出发、从如何办成一件事来推进，进行系统集成的改革。
  四是聚焦改革中的新命题。关注到国际经贸规则中的一些新要求，比如“公平竞争”，当前不少城市开始积极探索营造公平竞争的市场环境。
  五是强调安商稳商。当前我国发展面临的风险挑战较多，不少地方专门提出安商稳商，通过更加细致的政府服务，减少企业的后顾之忧。一方面可以减少对企业的干预，另一方面也有利于建设更良好的政企关系。